Как определять среднедушевой доход получателя социальных услуг?

В соответствии с федеральным законодательством о социальном обслуживании размер среднедушевого дохода должен рассчитываться по правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно данным правилам расчет среднедушевого дохода производится в отношении тех лиц, которые федеральным или региональным законодательством не отнесены к категориям граждан, имеющим право на бесплатное социальное обслуживание. Например, такой расчет не проводится в отношении несовершеннолетних детей, чьи законные представители обратились за получением услуг для этих детей.

Расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг.

Расчет производится на дату обращения и осуществляется на основании предоставляемых получателем социальных услуг документов (сведений), предусмотренных региональным порядком предоставления социальных услуг, о составе семьи, наличии (отсутствии) доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им (ему) имуществе на праве собственности.

Под датой обращения понимается дата подачи заявления о предоставлении социальных услуг либо дата представления сведений об изменении состава семьи, доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащего им (ему) имущества на праве собственности. Последняя ситуация имеет место, когда указанные изменения происходят у получателя социальных услуг уже во время действия заключенного договора – обратим внимание, что типовая форма договора предусматривает обязанность получателя социальных услуг (заказчика) своевременно информировать поставщика (исполнителя) об изменении обстоятельств, влияющих на размер среднедушевого дохода, и предоставлять соответствующие документы.

В составе семьи учитываются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг. Таким образом, например, при расчете среднедушевого дохода пенсионера в составе его домохозяйства не учитывается прописанный вместе с ним внук. Также при расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются: 1) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; 2) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, например, прописанный вместе с родителем ребенок, признанный оставшимся без попечения родителей и проживающий в детском доме.

При расчете среднедушевого дохода учитываются следующие доходы, полученные в денежной форме:

1.            дивиденды и проценты, полученные от российской организации, а также проценты, полученные от российских индивидуальных предпринимателей и (или) иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

2.            страховые выплаты при наступлении страхового случая, в том числе периодические страховые выплаты (ренты, аннуитеты) и (или) выплаты, связанные с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика, а также выкупные суммы, полученные от российской организации и (или) от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3.            доходы, полученные от использования в Российской Федерации авторских или смежных прав;

4.            доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, находящегося в Российской Федерации;

5.            доходы от реализации:

5.1.        недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации;

5.2.        в Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций;

5.3.        в Российской Федерации акций, иных ценных бумаг, долей участия в уставном капитале организаций, полученные от участия в инвестиционном товариществе;

5.4.        прав требования к российской организации или иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения на территории Российской Федерации;

5.5.        иного имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего гражданину;

6.            вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации;

7.            пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

8.            доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, в связи с перевозками в Российскую Федерацию и (или) из Российской Федерации или в ее пределах, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки) в Российской Федерации;

9.            доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи, линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории Российской Федерации;

10.          выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

11.          иные доходы, получаемые гражданином в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации;

12.          компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

13.          денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;

14.          денежное вознаграждение по договору об осуществлении опеки или попечительства, а также денежные выплаты по договорам ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактического получения этих доходов.

Доходы учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов, полученных от осуществления предпринимательской и иной деятельности, делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Суммы доходов, полученных от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества, делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Среднедушевой доход рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

В соответствии с федеральным законодательством о социальном обслуживании конкретный перечень документов, которые должен представить получатель социальной услуги, в том числе и для определения среднедушевого дохода, должен содержаться в региональных порядках предоставления социальных услуг. Там же должны быть перечислены и документы, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия (подробнее этот вопрос будет раскрыт в материале Лекции 3) или могут быть представлены получателем социальной услуги по собственной инициативе. Ситуации здесь различны. Например, в Пензенской области единственным финансовым документом, который предоставляется для расчета среднедушевого дохода получателя стационарных социальных услуг (гражданина пожилого возраста и инвалида), является справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии, при этом в случае непредставления этой справки по собственной инициативе она должна быть получена в порядке межведомственного информационного взаимодействия . А в Ярославской области в аналогичном случае этот перечень документов указан в виде общей формулировки «документы о составе семьи (при ее наличии) получателя социальных услуг, его доходах и доходах членов его семьи (при наличии), о принадлежащем ему (им) имуществе на праве собственности, необходимые для определения размера среднедушевого дохода», при этом про получение каких-либо документов в рамках межведомственного взаимодействия не сказано вообще ничего . На практике документами, подтверждающими размер дохода, которые предоставляют получатели услуг, являются лишь справки о размере пенсии из Пенсионного фонда и (или) справки о размере зарплаты с места работы.

19 января 2016
[x]